Достигнуто принципиальное для Казахстана соглашение о размещении в РК банка ядерного топлива (БЯТ). Был одобрен проект соглашения с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) о создании в Казахстане банка низкообогащенного урана.
Соответствующее постановление правительства появилось еще 27 апреля, но само соглашение достигнуто только на этой неделе. Согласно нему министру энергетики Владимиру Школьнику предоставлены полномочия его подписания. Таким образом, длившимся почти 5 лет спорам о целесообразности размещения в Казахстане Банка ядерного топлива, положен конец.
Напомним, что в 2010 году Казахстан выступил с предложением разместить на своей территории международный банк ядерного топлива.
Прозрачность для МАГАТЭ
Предполагается, что в БЯТ будет храниться гарантированный запас низкобогощенного урана для производства топливных сборок атомных электростанций. Главным условием со стороны МАГАТЭ было размещение банка в стране, у которой нет своего ядерного оружия, и которая является прозрачной для международных экспертов.
Прежде чем заявка Казахстана была одобрена, прошло свыше 10 раундов переговоров, в ходе которых звучало мнение, что оператором проекта станет Ульбинский металлургический комбинат. Предполагается, что в банке будет храниться около 90 тонн урана в виде гексафторида низкообогащенного урана. Помимо Казахстана рассматривались заявки таких стран как США, Россия, Германия.
Астана изначально предложила две площадки - Ульбинский металлургический завод (УМЗ) и пятый блок Семипалатинского полигона. В конечном итоге расположение банка в УМЗ было признано более рациональным. К тому же УМЗ входит в состав Национальной атомной компании «Казатомпром».
По сути, в банке не будет храниться ядерное топливо как таковое, а лишь сырье для его производства. По предварительным расчетам банк будет расположен в тупиковой части склада готовой продукции корпуса 695/696 с устройством ограждения и видеонаблюдения.
Свой интерес в размещении банка ядерного топлива в РК официальные власти объясняют тем, что это должно повысить безопасность страны, так как Казахстану автоматически будет гарантирована охрана со стороны международного сообщества. Стоит отметить, что Казахстан стоит на первом месте в мире по производству урана. В РК расположено 20 урановых рудников, 1300 разведывательных скважин, общий объем запасов равен почти 25 тыс. тонн.
Расход денег вызывает сомнения
Однако вопрос размещения в Казахстане банка ядерного топлива сопровождали и громкие скандалы. Например, в июне 2013 года американские конгрессмены заявили о необходимости прекратить финансирование проекта БЯТ в РК из-за непрозрачности системы вложения денег. Дело в том, что США инвестировали больше всего средств в проект. В общей сложности США передали в банк млрд, еще млрд пожертвовал миллиардер Уоррен Баффет. Для сравнения Норвегия и Объединенные Арабские Эмираты заявляли о готовности вложить в проект по млрд.
Эксперт в области ядерной энергетики Даурен Абен считает, что международное право гарантирует каждому государству право на развитие атомной энергии в мирных целях, однако если государство получает технологию обогащения урана и переработки отработавшего ядерного топлива, оно становится на шаг ближе к оружию массового уничтожения. Чтобы поставить заслон на пути распространения ядерного оружия, в международном сообществе уже давно обсуждаются так называемые многосторонние подходы к ядерному топливному циклу. Одним из подходов является создание международных центров по обогащению урана, наподобие центра в российском Ангарске, куда может обратиться любая заинтересованная страна.
Либо, если государству по политическим мотивам отказывают в поставках урана, оно сможет закупать ядерное топливо в банке, который будет находиться под управлением Международного агентства по атомной энергии. Собственно, такой объект и планируется создать на Ульбинском металлургическом заводе, который уже полвека занимается переработкой урана.
Фобии довлеют над разумом
Политолог Ерлан Саиров заметил, что международное сообщество весьма положительно оценивает усилия Казахстан по ядерному разоружению и нераспространению ядерного оружия. Закрытие Семипалатинского полигона, также отказ от ядерного статуса закрепили за страной имиджгосударства, которое не только борется с угрозой распространения оружия, но и делает многое для обеспечения глобальной безопасности. В этом ключе создание банка ядерного топлива в Казахстане обсуждалось давно. Даже публично говорилось о предполагаемом месте банка захоронений.
Даурен Абен считает, что правильнее называть объект не банком ядерного топлива, а банком низкообогащённого урана. На УМЗ планируется организовать с применением высоких стандартов безопасности МАГАТЭ дополнительные хранилища, где примерно на 300 кв. метрах разместят порядка 60 тонн гексафторида урана.
«Каких-то прямых коммерческих выгод от размещения банка Казахстан не получит, зато внесет большой вклад в дело ядерного нераспространения и мирного использования атомной энергии, а также укрепит свой международный авторитет. Не будем забывать, что участие в режиме нераспространения уже давно стало своеобразным брендом нашей страны. Кроме того, выбор в пользу Казахстана свидетельствует о признании высокого технологического уровня и культуры безопасности национальной атомной промышленности. Предполагаю, что переговоры с МАГАТЭ завершатся в текущем году, а к концу года начнутся работы по размещению банка», - считает Даурен Абен.
Ерлан Саиров считает, что создание банка ядерного топлива в Казахстане с одной стороны, повышает статус страны на международной арене. Могут поступить дополнительные инвестиции. Но, в государстве, которое сильно пострадало от испытаний смертоностного оружия, всегда будут присутствовать фобии по этому поводу, подчеркнул г-н Саиров.
«Мне кажется, население не готово к присутствию такого рода «склада» в РК. Поэтому общество воспримет этот шаг крайне негативно. С другой стороны, если иметь в виду, что в мире происходят глобальные геополитические изменения, то такой шаг властей может служить еще одной страховкой в случае каких-то нестандартных действий наших соседей», - заключил он.
Что будет храниться в БЯТ?
В банке ядерного топлива планируется хранить до 60 цилиндров гексафторида урана. В каждом из них может находиться до 1,5 тонн урана в виде гексафторида. Этого количества достаточно для производства топливных сборок загрузки активной зоны реактора мощностью 1 000 МВт. По площади это будет составлять порядка 300 кв метров. На УМЗ и без того хранится несколько цилиндров с гексафторидом урана в рамках собственной производственной программы.